赴浙江考察农业综合开发工作的报告,中国谋划

2019-10-08 06:03 来源:未知

7月3日至10日,副市长陈光国带领市级有关部门负责人赴丰都、涪陵、奉节、巫山考察调研时强调,农业结构调整一定要抓特色、创品牌,占领农产品市场制高点,从而形成一批具有一定竞争力的强势“拳头产品”。 陈光国一行先后考察了丰都县三抚林场、涪陵区中德合作造林现场、奉节县高效农业综合开发园区、巫山县梨子坪林场等。 陈光国在考察中多次强调,在大力改善基础设施建设的基础上强化优势农产品的市场影响力,是我市农业面对WTO的当务之急。“人无我有,人有我优”应成为我市农业结构调整的总体思路,发展重中之重、优中之优、特中之特的精品农业、拳头产品应是我市农业综合开发的方向。同时,不能满足于现有的规模,应在充分论证的基础上进一步扩大优势农产品的量;切忌满足于初级农产品的生产,应想方设法搞好农产品深加工。在此基础上,要积极鼓励、培育、发展以加工、流通为重点的龙头企业和有能力、有实力的业主参与到农村经济发展中去。 陈光国要求4区县通过大力发展旅游业来带动农村第三产业的发展。在新一轮扶贫开发中,各区县不仅要高度重视扶贫工作,还要加大对扶贫资金的监管力度。

展示重庆直辖5年农业农村经济发展成就、展示农村经济结构调整及产业化经营成就,市第二届订单农业暨优质农产品展示展销会,昨日在南坪工贸大厦会展中心隆重开幕。市委副书记聂卫国、市人大常委会副主任康纲有和副市长陈光国出席开幕式。本届农展会比首届规模更大、档次更高、内容更丰富。共有39个区县(自治县、市)、6个市级部门及20多家百万工程农业产业化龙头企业组团参展。除了农产品展示展销外,会展期间,还将集中展示农业科技和农业综合开发成就项目,现场签订农业订单,由市民评出“最受消费者喜爱的优质农产品”。陈光国在开幕式上指出,直辖以来,我市紧紧围绕“富民兴渝,加快建设长江上游经济中心”的奋斗目标,全面启动实施了10个农业产业化百万工程,深入推进农业农村经济结构的战略性调整,大力发展农业产业化经营、积极发展高效农业,重点发展优质农产品,取得了明显成效。本届农展会以发展订单农业、搞活农产品流通为主题,是集中展示重庆农业发展成果、展销优质农副产品的一次盛会,它必将对我市农业产业化进程产生又一次强有力的推动。本届农展会为期5天,将于30日结束。(重庆日报记者魏晓东)

八月初,我们按照市农业综合开发领导小组的指示,组织十个涉农区县农发办主任赴浙江省杭州等地,就农业综合开发项目建设、投入机制和服务都市农业进行深入考察。通过学习考察,大家感到解放了思想,拓宽了视野,增长了见识,更新了观念,学到了较为先进的项目工作经验,为我们下阶段更好地完成项目的建设任务具有很大的促进作用。现将有关考察情况报告如下: 一、杭州基本概况 杭州地处长江三角洲南翼,杭州湾西端,钱塘江下游,京杭大运河南端,是浙江省省会,全省政治、经济科教和文化中心,是国务院确定的全国重点风景旅游城市和历史文化名城,中央机构编制委员会确定的副省级城市,是长江三角洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽。杭州历史悠久,是华夏文明的发祥地之一,早在4700多年前,就有人类在此繁衍生息,并产生了被称为文明曙光的良渚文化。杭州自秦时设县治以来,已有2200多年历史,曾是五代吴越国和南宋王朝两代建都地,是我国七大古都之一。2004年底,杭州市辖上城、下城、江干、拱墅、西湖、高新、萧山、余杭8个区,建德、富阳、临安3个县级市,桐庐、淳安2个县。全市总面积16596平方千米,全市有27个辖村街道、111个镇、49个乡,4037个行政村。农村人口369.1万人,占总人口的56.6%;其中农村劳动力254.66万人,占农村总人口的69%。杭州是一个“八山半水分半田”的地区,拥有中低山1207万亩,丘陵454万亩,平原668万亩,水域204万亩。 近年来,杭州以科学发展观为指导,坚持统筹城乡经济社会协调发展,认真做好“提升农业、转移农民、保障农民、提高农民、富裕农民、繁荣农村、稳定农村、巩固农村”八篇文章,取得了明显成效。2004年,全市实现生产总值2515亿元;财政总收入395.75亿元;社会消费品零售总额704.34亿元;全社会固定资产投资1205.18亿元;外贸出口总额151.75亿美元。实现农林牧渔业总产值208亿元,农村经济总收入4600亿元,农民人均纯收入6382元,分别比上一年增长10.2%、26.5%和11.2%。 二、考察体会 通过与杭州农业综合开发办同志座谈交流和到项目区实地观摩,使我们深深感到杭州农业综合开发工作主要在以下三个方面值得借鉴: “三农”工作得到重视,合力开发氛围浓厚 杭州各级坚持科学发展观,高度重视“三农”工作。市委、市政府及时出台了《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》、《关于统筹城乡经济社会发展做好为农民办实事工作的通知》等政策性文件。各级党委、政府和有关部门坚持城乡统筹,从政策指导、资金投入等方面关心、支持“三农”。各级不断加大对“三农”的投入,2004年仅市本级财政就安排2亿多元资金用于“三农”,是杭州支农投入最多的一年。省、市政府高度重视农业综合开发,在资金投入上给予大力支持,土地治理项目财政资金中省市比例提高到1:1.2:2.2,亩财政投资达800元。 统一认识,正确定位服务方向 杭州各地大力实施都市农业战略,加快发展优势特色产业。全市已兴建市级农业示范园区113个,发展农业特色专业村500个,优势特色产业占农林牧渔总产值的比重由2001年的59%提高到2004年的67.5%。在“入世”和“构筑大都市,建设新天堂”的大背景下,杭州农业综合开发确定的工作思路:一是定位为服务都市型农业,也就是要发展依托城市、服务城市、适应城市发展战略的农业,是功能、结构、布局纳入大都市发展规划的农业,是与城市现代化同步发展,符合城市性质、特点和发展方向的农业。由于现代化大都市的发展必须接轨国际大都市,这就意味着杭州农业亦必须和世界农业接轨,发展这样的农业,需要大量的资金、先进的管理、灵活的机制和新型的科技,需要“引进来”和“走出去”发展。都市农业的定位,为杭州市农业综合开发奠定了良好的思想和理论基础。二是定位服务特色产业。杭州优越的地理、气候和自然条件,决定了杭州农产品生产的多宜性,而人多地少和人杰地灵的特点,又决定了杭州农产品必须注重于精品和出口创汇产品。为此,杭州农业综合开发积极服务于特色产业:重点发展茶叶、花卉苗木、水产、蔬菜、竹业和节粮型畜禽等六大优势产业,大力培育蚕桑、水果、奶业、中药材、蜂业等五大区域特色产业,着力提升传统产业,积极发展生态农业、休闲农业、设施农业等新兴产业。加快优势产业和特色产业的产品升级,提高其外向度,变比较优势为市场优势,变产品优势为商品优势。由于有了正确的产品定位,使各区、县农业综合开发进一步明确了服务农业产业化结构调整的方向,形成各自的主导产业。 加强管理,创新机制 杭州市农业综合开发始终把科学的发展观贯彻到工作中,立足当地的实际,不断创新农业综合开发管理新体制、新机制。一是精心选项,科学论证,认真规划。选项时,市、区农发办与设计人员一起深入项目区实地踏勘、调查、研究,组织专业设计人员编制规划图和施工图。二是实行招投标制。项目一经立项,就对主要工程实行招投标制,委托有资质的公司代理编制标书,经主管部门批准后,在电台、报纸等媒体公开发布。三是认真执行合同制。招标后,严格按照合同法执行,与中标单位签合同,为实行招投标的小工程,也在开工前与建设单位签订合同。四是实行工程监理制。委托有资质的单位实行全程监理,开发办经常到项目区参与工程和材料的检查,确保了工程质量。五是引入中介机构参与验收。在项目完成后,委托有资质的中介机构对建设予决算进行工程审计,加强项目监管力度。 三、下一步打算 考察学习了杭州的工作以后,我们看到了自身项目建设的长处与不足,明确了努力方向,增强了加快发展,搞好西安农业综合开发的信心和决心,有利于我们在今后的工作中取长补短。在当前的工作中,我们应重点加强以下几方面工作: 1、服务都市农业,增强我市农业自身具有的竞争力。西安农业自身竞争力,就是依托西安自身独有的都市优势而形成的,是其他地市无法具有的。农业综合开发在打造农业自身竞争力上要:一是认真分析项目建设发展趋向上的自身特点和优势。必须以加强农业基础设施建设为根本,结合实际,扶持当地优势产业,围绕十项建设,从改善生态环境、服务和提高人民生活质量和推进都市农业的发展方面选准方向,准确定位,做大做强优势产业,迅速提高我市农业自身竞争力;二是创项目开发建设整体形象和农业科学技术成果转化应用与推广的特色专业品牌。各区县在项目建设中必须向市上确定的50个农产品生产基地倾斜,围绕我市银桥企业、猕猴桃原产地等优势,建设设施高效农业、农牧标准化生产、农产品加工、农业高新技术研发、优质奶牛小区养殖、高新技术试验示范精品示范区,尽快形成我市具有竞争力的特色农产品精品名牌。要以良种培育、生物工程、节水灌溉等先进技术武装项目区,推动农业科技成果转化,提升项目区技术内涵。三是要汲取别的地区项目建设之优势,弥补自身的弱势,整合他人之优势为我所用。 2 、抓住重点,坚持农业综合开发项目建设与产业结构调整两同步、两统一。立足大都市的定位,按照我市农业产业结构调整的整体规划和重点,围绕我市蔬菜、果品、苗木花卉和奶牛四大主导产业,各区县必须根据自己的实际情况,发挥当地特色产业的优势,安排综合开发项目。一是土地治理项目向优势农产品产区集中,按照我市农业结构调整布局,重点向特色主导产业倾斜,促进区域化布局和专业化生产,通过项目支持,促进项目区调整优化产业结构,培育壮大区域优势产业。二是产业化经营项目在优势农产品区域布局范围内,重点向四大主导产业集中,突出扶持市场前景好,起点高,科技含量高,农民收益多的大型龙头企业,进而推动优势农产品产业带的建设,提升都市农业发展水平。 3、突出规模效益,提高质量标准,提升项目区整体形象。要充分发挥农业综合开发在全市农业和农村经济发展中的作用,提升农业综合开发的社会影响,必须坚持高起点、高标准,注重规模、质量、形象的提高,特别是在项目重点区域建设上,一是要提高田间标准,达到“三化”。二是提高工程质量,使每一项农业开发工程都能成为优质工程。三是提高科技标准,充分发挥项目区对全市农业的示范作用。四是提高效益标准,注重经济、社会和生态效益的统一,形成项目合力,统一服务于我市农业结构调整。从而把农业综合开发重点区域建成“现代农业的先行区,结构调整的样板区,农业增收的示范区”。 4、加速机制创新。要解放思想,更新观念,把农业综合开发政策与西安的实际紧密结合起来,不断创新农业综合开发机制。一是完善多元化投入机制,坚持“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制,加强项目配合和资金引导,将各方资金吸收、整合到农业综合开发领域,走嫁接开发,合力开发的路子,最大限度提高资金的使用效益。二是加强公示制落实。各区县在项目申报、实施和竣工后,必须严格按照国家公示制要求,采取各种形式向农民群众进行公示,提高了项目和资金的透明度。三是严格执行工程招标制。降低了项目成本,提高了建设质量,落实了建后服务。四是坚持工程合同制。明确了责、权、利,确定了各项指标,保证项目实施及资金使用效率。五是积极推行工程监理制。

紧接着中央经济工作会议,中央农村工作会议近日在北京召开。中国最高层对2017年“三农”发展划定了方向:通过提升农业供给质量等多种方式,促进农民收入增加。 会议提出,2017年要“以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向。”会议还提出,确保2017年再脱贫1000万人以上。 中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受中新社记者采访时表示,近年来,进口农产品不断增加,而中国的农产品由于质量差异性大,一些农产品在国内常常面临滞销的局面,“因此,提高农产品品质应成为中国农业发展的突破口。” 如何提升农产品质量,从而实现农民增收、农村脱贫的目标?当局从结构调整出发,将农业供给侧结构性改革作为工作主线,从市场结构和体制结构两个角度提出了改革思路。 在市场结构调整方面,会议强调,要促进农业农村发展由注重满足“量”的需求向注重满足“质”的发展转变。事实上,当今中国农业和农村发展较慢的重要原因之一就在于农产品还未实现质量和附加值的提升。 “提高农产品附加值,将满足消费者对农产品不断提升的品质需求,并促进农户增收。”中国人民大学中国扶贫研究院教授汪三贵告诉记者。 对于农业的市场结构调整,会议提出,要适应市场需求,优化产品结构,把提高农产品质量放在更加突出位置;加快科技创新,调整农业科技创新方向和重点;促进融合发展,优化产业结构,着眼提高农业全产业链收益,努力做强一产、做优二产、做活三产。 汪三贵表示,规模化生产有助于降低小散农户生产的盲目性,提升农产品的质量和附加值,需要注意的是,在推动农业融合发展的过程中,需要政策给予更多的鼓励和支持。 除了市场结构的调整,会议还指出,推进农业供给侧结构性改革,要以体制改革和机制创新为根本途径。专家认为,农业政策和体制机制结构的改革是中国农业发展的决定性要素。 李国祥指出,当前中国很多农产品都实行国家收购政策,然而,这一政策不利于优质优价价格机制的建立,应该更多地由市场决定价格,减少政府收购农产品的种类并降低政府收购的力度,“政府收购农产品只关注水分和杂质两项指标,这不利于农产品品质的进一步提升,建议政府收购农产品时增设更多指标。” 在体制结构调整方面,会议指出,要理顺政府和市场的关系,全面激活市场、激活要素、激活主体。推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,深化农村产权制度改革,改革财政支农投入使用机制,加快农村金融创新,健全农村创业创新机制。 通过上述一系列改革,中央农村工作会议提出,到2017年再脱贫1000万人以上。并提出,要把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来。 “这一目标中国有信心实现,但应该看到,现在剩下的都是很难脱贫的地区和人群。”李国祥表示,中国的脱贫工作已经进入到攻坚阶段,随着2020年全部脱贫目标年的临近,个别地区出现了数据造假的现象。他建议,在接下来的工作中,要考虑到基层的实际,不要层层加码,应建立起上下互动沟通的工作机制,此外,要创新考察监督方法,比如,司法和纪检部门应深入到村民家中实地考察,了解真实的脱贫情况。

TAG标签:
版权声明:本文由澳门新葡11599发布于关于新葡11599,转载请注明出处:赴浙江考察农业综合开发工作的报告,中国谋划