浙江省农村电子商务工作实施方案,海南省为农

2019-08-30 17:19 来源:未知

海南省农村地区发展“互联网 创业”趋势向好,岛内农产品市场相对狭小、封闭,急需利用互联网拓宽销售渠道来促进农业生产,而农村青年也大多乐于接受“互联网 ”时代为他们带来的新机遇、新挑战。(5月4日《海南日报》)

为进一步发挥电子商务对于破解“三农”问题、推动农村经济新一轮发展的重要作用,按照《浙江省人民政府办公厅关于深入推进“电商换市”加快建设国际电子商务中心的实施意见》要求,结合我省电子商务和农村经济社会发展实际,制定本实施方案。

为贯彻落实国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》,加快推进我省农村电子商务发展,经省人民政府同意,制订方案如下:

近年来,随着信息技术的发展、互联网的普及和农村信息化基础设施建设的完善,我省农村电子商务高速发展、商业模式不断创新、服务内容逐步完善、交易规模加速增长,但总体上农村电子商务发展还处于起步阶段。为实施我省“互联网 农村”、“互联网 农产品”,促进电子商务与农村实体经济深度融合,支撑和推动农村经济社会跨越发展,特制定本实施意见。

席卷全球的互联网浪潮浩浩荡荡,不可阻挡,时至今日,已经没有哪一个地区,哪一个行业能够拒绝互联网的渗透。从种芒果到卖莲雾,从一人致富到带动一方,我省利用“互联网 ”实现创业梦想、带领乡亲致富的农村青年不在少数。扶贫攻坚的“死角”如何在“创时代”消失?“互联网 ”的想象空间能否延伸至农村?于创业、创新的时代潮流中,将创业的种子撒在共同富裕的土壤上,意义才更为深远。我省农村人口有418万,约占全省人口的46%。如果更多的农村青年能够通过“互联网 ”的手段和思维模式来促进农村经济发展、农业生产效率提高和农民生活水平改善,将会为全省将近一半的人谋得福利。

一、明确农村电子商务发展总体思路和目标

一、总体要求

一、总体思路

网络创业的前景虽然诱人,但也要提防头脑发热、一哄而上,而是要知己知彼,因地制宜,胆大心细,稳扎稳打。事实上,网络创业并不是通过网络把东西卖出去这么简单。网络之于农村、农业、农民,不能简单地当成一种农产品销售渠道,更应当成为获得新知、开拓思维、再造流程的全面性变革。通过网络的介入,既可以缩小农村与城市的信息差距,消弭数字鸿沟,增强发展后劲,又可以借助网络经济对于规范化、规模化生产的要求,推进相关的标准化体系,加快打造具有区域特色的优势产业。只有对网络经济有了深刻认识,按照网络时代的标准对“三农”进行了再造、加强与提升,发展互联网创业才谈得上水到渠成,乡亲们才能在信息高速公路上同步奔向小康。

认真贯彻党的十八届三中全会和省委十三届五次全会精神,按照深入实施“电商换市”,建设“国际电子商务中心”的总体部署,坚持市场主导和政策推动相结合,示范带动和全面发展相结合,农产品进城和工业品下乡相结合,加快推进我省农村电子商务发展,为统筹城乡发展和建设美丽浙江、创造美好生活作出积极贡献。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化农村改革、加快农业现代化的决策部署,坚持市场主导、政府引导、区域错位发展原则,统筹推进全省农村电子商务建设,探索实施“互联网 农村”、“互联网 现代农业”战略,形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局,推动农业供给侧改革。

以促进电子商务与农村实体经济深度融合为重点,以农村商务信息服务试点县(市、区)和电子商务进农村综合示范县(市、区)建设为抓手,整合邮政、党员干部现代远程教育网、商贸流通和电商、生产、物流快递等企业资源,充分发挥政府与市场的合力推动作用,加快电子商务在全省农村的推广应用,探索和建立与我省农村经济社会相适应的新发展模式,推动农村经济转型升级、促进农民致富增收。

对于全省仅57%的农村地区有物流,不到一半的行政村能够上网这些农村薄弱的基础设施给网上创业设置的“门槛”,需要切实加大人力物力财力投入,加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设。要进一步优化县乡基层就业和社会保障服务、中小企业公共服务、农村基层综合公共服务,使其成为农民创业的坚强后盾。要支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入,改善基层互联网服务,加快提速降费,建设高速畅通、质优价廉的宽带网络基础设施和服务体系。要推动信息入户,引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉。加大交通物流等基础设施投入,健全县、乡、村三级农村物流基础设施网络,鼓励物流企业完善物流下乡体系,提升冷链物流配送能力,畅通农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。与此同时,还要强化创业人员培训工作,完善农村创业公共服务。用全面服务与培训武装农民,才能让他们在互联网创业路上走得舒心畅快。

争取到2017年,全省农村电子商务经营主体达20万个,实现农产品网络销售额500亿元;争取县域网络消费额占当地居民消费总额的比重达25%以上。建成100个乡镇电子商务创业园和1万个村级电子商务服务点,全省农产品网络销售体系、农民网络消费服务体系和农村青年网络创业机制初步建成,农村电子商务发展水平继续走在全国前列。

到2020年,全省农村电子商务应用水平显着提高,农村电子商务支撑服务体系基本建立,城乡产品双向流通渠道基本形成,农产品网络销售及农村网络购物规模持续扩大,整体发展水平居全国前列。在全省建成50个县级电子商务产业园和100个乡镇电子商务运营中心,实现农村电子商务服务站在行政村全覆盖。全省农产品电子商务年销售额保持30%以上增长。农村电子商务企业竞争力显着增强,培育5家年销售额10亿元以上、20家年销售额亿元以上、100家年销售额5000万元以上的农村电子商务企业。遴选100家农村电子商务示范企业,建设3至4个国家级农村电子商务综合示范基地,培育一批集聚效应强的涉农电商平台。培训10万名农村电子商务应用技术人才,从业人员素质显着提升。

二、工作目标

二、积极培育农村电子商务市场主体

二、重点工作任务

到2017年,农村电子商务综合应用取得重大突破,探索出与四川经济社会环境相适应的农村电子商务发展模式,形成全省农村电子商务蓬勃发展的浓厚氛围。农村电子商务交易额年均增长率保持在30%以上,农村电子商务交易额超过1000亿元,“卖得出、买得到、带得动、得实惠”的农村电子商务体系更加完善。

发展壮大第三方涉农电子商务平台。支持相关第三方电商平台创新和拓展涉农电商业务,引导省内涉农信息发布平台向在线交易的电商平台提升转型。规范发展大宗农产品现货交易电子商务平台,支持发展一批特色农产品销售和消费品下乡的专业化电商平台,逐步形成多层次、宽领域的涉农电商交易平台服务体系。

鼓励各类资本参与农村电子商务发展。拓展资金来源渠道,引导和鼓励电商、金融、商贸、流通类民营资本和外资投资农村电子商务。完善农业资本与商业资本融合发展的方法和渠道,支持农村中小电商企业、电商服务企业、现代农资企业等通过资本市场发展壮大。促进投资主体多元化,引进国内外知名的综合性、专业性第三方电子商务平台或龙头企业投资农村市场。鼓励有条件的金融机构大力发展普惠金融,参与建设集农产品、农制品、农村旅游文化产品、电子综合服务于一体的电商平台,主动服务“三农”,推动农村一、二、三产业融合发展。(省商务厅、经济和信息化委、交通运输厅、农业厅、国资委、金融办、农信联社,广东银监局)

——信息渠道畅通。建成全省农村电子商务综合服务平台,覆盖全省县域达100%,覆盖乡镇超过70%。建成以农民专业合作社、大学生村官为主的农村信息员队伍200个。到2017年,平台入驻知名电商企业超过30家,聚集农村网商超过8000户。

积极培育专业化农村电子商务企业。引导农产品经营企业、农村合作社和农业经纪人等积极开展农产品网上销售等业务,支持涉农网商进一步转型发展。引导电子商务服务企业拓展农村业务,为农村电子商务发展提供网店建设、仓储物流、市场推广、代运营等专业化服务,带动更多企业参与农村电商发展。

发展壮大涉农电子商务企业。支持国家电子商务进农村综合示范县和全国供销合作总社电子商务示范县建设,培育一批有影响力的农村电子商务企业。实施全省农村电子商务示范工程,规划建设线上线下融合的农村电子商务产业园、科创中心、乡镇电子商务创业中心和孵化基地等集聚区,积极稳妥推进跨境农产品电商试点。鼓励基层供销社、农业龙头企业、品牌农产品经营企业设立电子商务公司,引导农村电子商务产业链上下游企业集聚发展,增强示范带动效应。加快推进涉农网商转型发展,在农资供应、农产品购销、农技服务、地方特色农副产品开发等领域带动更多的中小微农村电子商务主体发展。立足农村资源优势和网络市场需求,集中力量吸引一批有实力的国内电子商务运营企业在我省农村开拓市场。(省商务厅、经济和信息化委、农业厅、金融办、工商局、邮政管理局、供销社)

——应用能力提升。农村市场流通体系信息化建设成效明显,60%以上的农村商贸网点完成信息化改造,邮政便民网络覆盖100%的行政村、60%的自然村。

鼓励农村青年依托电子商务进行创业。加强电子商务知识培训和政策引导,以返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和部分个体经营户为重点,积极培育一批农村电子商务创业带头人,切实发挥其在农村电子商务发展中的引领示范作用。

培育农村电子商务服务商。引导和规范农村电子商务中介服务组织发展,积极引入国内外优质电子商务服务商资源,培育一批农村电子商务服务商示范企业,提供咨询、网店建设、营销管理、托管代运营、品牌培育、物流方案、法律咨询、技术支持等专业服务。支持各地和相关行业建立健全农村电子商务综合服务平台,根据农户需求推动高附加值的电商服务类产品和项目开发应用,提升农村生产生活便利化水平。(省商务厅、经济和信息化委、农业厅、金融办、工商局)

——应用领域扩大。电子商务深度融入农村双向流通体系,并向全农业产业链扩张,带动生态旅游、乡村旅游等现代农业成为农村新的经济增长点。

三、加快构建农产品网络销售体系

促进农产品“上网触电”。引导农村地区传统生产企业、市场经营主体积极开展信息化、电商化改造,创新商业发展模式,优化业务流程,实现线上线下融合发展。丰富农产品在“广货网上行”活动中的促销内容和形式,创新网购促销手段,大力扶持经营省内名优农产品、农制品和农村旅游文化产品的本土电商平台建设,推进产、供、销一体化联营。将农产品电商与城市社区电子商务结合,鼓励农民专业合作社与城市社区建立长期稳定的产销合作机制,发展“基地标准化生产 智能化社区直供”的农社对接新模式。鼓励农业生产基地或园区建设农村名优特色产品线下体验店,深入推进全省跨区域农产品线上线下融合发展。支持我省农村地区与国内大型电子商务企业探索多样化网络促销机制,提高产品线上交易转化效率。(省商务厅、经济和信息化委、农业厅、工商局、旅游局、供销社)

——支撑体系完善。建成50%的县域涉农电子商务运营中心,培训农村居民电子商务应用6万人。以农村供销网点、邮政便民所等为主体的农村终端配送体系覆盖80%的行政村、60%的自然村。农村电子支付体系基本完善。

拓展农产品网络零售市场。以“淘宝特色馆”建设为主要载体,到2015年全面建成覆盖全省范围的农产品网络销售平台和11个地市馆,并逐步向其他知名电商平台拓展网络零售业务;引导部分农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设第三方电商平台旗舰店,培育农产品网络销售品牌;积极探索农产品跨境电子商务零售出口,加快形成向全球市场辐射的农产品网络零售体系。

畅通消费品下乡进村渠道。以电子商务、信息化及物流网络为依托,以“万村千乡市场工程”为基础,加快推进农村现代流通网络建设,加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接,畅通日用消费品下乡进村渠道。构建覆盖县、镇、村的电子商务运营网络,支持县村级基层服务网点发展成为农村电子商务服务终端,鼓励邮政快递、乡村商贸和供销网点提供自提、配送、电子支付、代购代销、代存代取等服务,进一步拓展农村物流渠道功能,有效对接区域电商公共服务平台。(省商务厅、发展改革委、交通运输厅、农业厅、邮政管理局、供销社、农信联社)

三、主要任务

构建多层次的农产品网上批发渠道。结合农产品特点,积极发展农产品网上批发、大宗交易和产销对接等电子商务业务。推动特色农产品生产和加工基地依托知名电商平台建设区域性电商专区,开展农产品网上批发业务。拓展农民信箱农产品商务功能,促进农民持续增收。引导有条件的农产品交易市场和生产基地发展网络分销业务,推动一批标准化水平较高的农产品进行网上大宗商品交易,支持有条件的农产品批发市场建设网上现货交易平台。引导农产品经营者在国内知名的涉农商品信息平台发布农产品供求信息,促进农产品产销对接。

扩大电子商务在农业生产中的应用。推广农资生产领域大数据应用,鼓励大型骨干农资企业创新农资产品互联网分销模式,引导农业企业开展农资产品电子商务批发与零售交易。通过预购预售、供应链订单、双向经营等方式,预判市场变化情况,促进农资产品“以销定产”配置资源,引导农业生产方式转变,有效降低农业生产经营成本。支持通过电子商务创业就业。加快农村电子商务创业园建设,为农村青年搭建集创业辅导、技能培训、投融资服务等功能于一体的农村电子商务创业平台,培养一批农村电子商务专业人才。培育农民增收新模式,促进农业产加销紧密衔接,支持家庭农场、种植大户、农民专业合作社开办“农家网店”,创新发展订单农业和特色农产品在线营销,带动更多农民通过电子商务创业致富。(省人力资源社会保障厅、教育厅、商务厅,团省委)

(一)搭建省级农产品综合服务平台。建立全省农产品电子商务综合服务平台,鼓励知名电商企业、涉农电商服务企业加入平台,整合全省农副产品及地域特色旅游资源,打通农产品产供销一体化链条,实现购销信息双向畅通,推动农村经济社会全面发展。

积极探索生鲜农产品网上直销。引导我省现代农业园区、特色农产品生产基地开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”,到2017年在全省建成50个左右农产品网络直销基地,推动农产品生产基地和农村专业合作社转型升级。鼓励发展生鲜农产品“网订店取”业务,引导电商企业和社区便利店等传统商贸企业合作,提升生鲜农产品网上销售的客户体验度和服务水平。

建设多层次农村电子商务平台。支持农产品交易中心电商化转型,鼓励有条件的农产品批发市场建设一体化的涉农企业间电子商务交易平台和企业与消费者间电子商务交易平台,推动农产品网上购销对接。加快农村电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业对接,提高农村电子商务整合产业链资源的能力。促进大宗农产品电子商务现货交易平台规范发展。(省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、农业厅、通信管理局)

(二)提高农村电商应用水平。以农产品专业市场为依托,积极开展信息化、电商化改造提升,实现农产品线下展示、线上交易、产销对接等功能,引导农户开展订单生产,发展原产地和无公害、绿色农产品直销、直供、分销、预售等新型农村农产品流通模式。鼓励乡镇商贸中心、农村综合服务社等传统农村商贸网点实施信息化提升,发展线上线下融合的电子商务。

适时开展季节性农产品网上促销。依托第三方网络团购促销平台,开展季节性特色农产品团购促销活动,促进季节性特色农产品销售,逐步缓解区域性农产品滞销等问题;加强全省协作,探索“网络购物节”等促销机制,培育一批季节性、固定式的我省农产品网络促销活动。

加强农村信息基础设施建设。加快推进农村信息网络设施建设,实现行政村宽带全覆盖。创新电信普遍服务补偿机制,提高农村网络普及水平和接入能力,推进农村互联网提速降费,提升网络服务质量。加快推动LTE新一代无线通信技术和产品应用,推进4G网络向乡镇和行政村延伸,推动信息技术在农业生产、流通、采购营销等领域的普及和应用,缩小城乡信息化发展差距。(省经济和信息化委、科技厅、农业厅、通信管理局)

(三)壮大农村电商市场主体。积极引导农业生产基地、农产品加工企业、农资配送企业、龙头物流企业应用电子商务,着力打造一批农村电子商务示范企业、示范网点。以农村电子商务示范建设为抓手,带动农村“全企入网”、“全民触网”。鼓励农村青年和大学生开展电子商务创业,积极培育一批农村电子商务创业带头人。

四、逐步完善农村网络消费服务体系

增强物流支撑与配送能力。推动我省农产品流通骨干网建设,完善农村公路、货运站场等物流基础设施建设。支持建设复合型农村物流枢纽和节点,鼓励依托农村客运站拓展物流服务功能。实施“快递下乡”工程,支持邮政、供销合作社、快递企业及涉农电商企业自营物流向农村地区加快延伸,建设覆盖县、镇、村的邮政快递服务网络和农村供销综合服务平台,提高服务能力。促进农村物流枢纽基地与优势农产品生产基地、批发市场以及城市社区、超市等有效衔接,鼓励在农村地区推广电子信报箱智能快递服务,提高农产品、农资、农村消费品集散和配送效率。支持冷链物流企业建立田头预冷、仓储保鲜、冷藏冷冻混合运输等冷链系统,解决从田间到商场、超市、电商企业“前端一公里”的物流问题。(省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、交通运输厅、农业厅、邮政管理局、供销社)

(四)完善涉农电商服务体系。鼓励专业电子商务企业深入农村市场,联合本地企业,提供涉农电子商务的方案咨询、人才培训、技术支持、网店建设、品牌培育、营销推广、物流快递、代理运营等配套服务。借鉴农村商务信息服务试点县(市、区)和电子商务进农村综合示范县(市、区)建设经验,建立“县域运营服务中心 乡(镇)服务站 村服务点”三级电子商务运营服务网络。鼓励建立电子商务创业园,为农村网商、农村创业青年提供电子商务专业服务。鼓励邮政快递、乡村商贸和供销网点拓展自提、配送、电子支付、代购代销、小额取现等服务功能。鼓励邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构和第三方支付机构充分利用新技术、新工具,推动农村电子支付的普及应用,创新互联网金融的服务模式。鼓励各级电子商务协会、学会、农民专业合作社、高校科研院所等机构加强合作,开展电子商务人才培训、运营与技术咨询等服务。

加快电子商务进万村工程实施进度。认真抓好工程的实施,力争用3年时间建成全省农村电子商务服务平台、县级区域商品配送服务中心和1万个村级电子商务服务点,并按照市场化运作方式拓展村级电子商务服务点数量,增加服务功能。

三、保障措施

(五)加强信息化基础设施建设。发挥政府引领、市场主体作用,加快推进“宽带乡村”、3G/4G移动通信、广播电视等农村信息化设施建设,降低“互联网 ”使用成本,为农村推广应用“互联网 农特产品”、“互联网 生产资料”、“互联网 生活方式”等提供有力支撑。推动农产品安全溯源体系建设,打造放心安全的四川农特产品品牌。

采取多种方式建设农村电子商务服务点。支持电子商务进万村工程省级平台承建企业加强与各地企业的合作,推进当地区域商品配送服务中心和村级电子商务服务点建设;加强与银行卡助农服务承办银行的合作,可将具备条件的银行卡助农服务点建设成为村级电子商务服务点;已由当地企业建成村级电子商务服务点的部分县,可在全省统一推进的框架下,将相关服务网点纳入全省服务平台。

建立健全市场监管体系。加快建立农村电子商务行业规则体系,与农业质量检测监测系统实现有效对接。完善省级农产品质量安全追溯管理信息平台,强化全过程管理。加大对农村电子商务的监管,构建农村电子商务经营和消费主体纠纷投诉与调解处置机制,引导企业诚信生产经营。加大对网络涉农产品违法案件查处力度,维护公平竞争的市场秩序。建立健全适应农村电子商务发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。加强农村电子商务统计监测,建立完善相关统计体系和数据库,规范统计口径,为企业经营与政府监管提供数据支撑。(省质监局、工商局、商务厅、公安厅、农业厅、卫生计生委、食品药品监管局、统计局)

(六)提升农业产业链价值。创新改造和提升农产品研发、农业生产、农产品加工、农资配送等农业产业链重要环节信息化水平,提升产业链价值。以区域特色资源为依托,显著提升农产品商品化率,深度挖掘川货品牌内涵,大力培育互联网特色农产品品牌。推进“采摘农业”、“农业观光旅游”、“都市近郊生态旅游”等多种形式的现代农业发展。

不断增强村级网点和配送中心的服务功能。结合电子商务发展趋势和农村居民实际需求,逐步增加农村电子商务服务点的服务功能。全面推进与省农信联社、省邮政储蓄银行等机构的合作,充分发挥农信金融机构村级便民金融服务点的作用。村级电子商务服务点在完善农民网络购物服务的同时,可逐步延伸小额现金存取、转账汇款、手机充值、水电费缴纳、车票代购、农产品网上销售、快递包裹存取等服务功能,为农村居民提供“一站式”综合服务。区域商品配送和服务中心要进一步整合资源,有条件的可提升为电子商务公共服务中心,以便纳入全省电子商务服务体系建设的支持范围,更好地为当地提供电子商务公共服务。

提升金融服务水平。鼓励和支持金融机构与农民专业合作社等组织合作,开发适应农村电子商务发展需求的惠农金融服务产品,创新农村电子商务投融资机制,简化贷款手续。加快各地县级综合征信中心和农村电子商务信用体系建设,支持金融机构与第三方电商企业合作利用电子商务综合服务平台数据资源,科学评估企业经营状况,防范信贷风险。鼓励金融保险机构搭建农村电子商务创业贷款信用保证保险渠道,探索开发涉及质量、灾害等因素的农产品电商保险。支持金融机构加强支付工具的研发创新,便于农产品交易线上和移动支付。(省金融办、财政厅、发展改革委、农业厅、农信联社,人行广州分行,广东银监局、保监局)

四、保障措施

五、搭建农村电子商务产业发展平台

落实相关扶持政策。认真贯彻落实国家扶持农村电子商务发展的各项政策,统筹省级财政资金,重点支持创建国家和省级农村电子商务示范基地、示范企业、产业园区和涉农电子商务平台。制订差异化扶持政策,加大对粤东西北地区农村电子商务扶持力度。把电子商务纳入新时期精准扶贫、精准脱贫三年攻坚部署,积极推进“互联网 精准扶贫”农村电子商务扶贫项目,鼓励引导电商企业建设贫困地区,尤其是原中央苏区、革命老区和少数民族地区特色农产品网上销售平台,提升贫困地区运用电子商务创业增收能力。

(一)加强组织领导。省电子商务业发展推进小组统筹推进全省农村电子商务发展,推进小组办公室负责小组的日常工作。各市(州)、县(市、区)也要健全工作机制,落实工作责任,组织行政区域内相关部门、企业深入扎实推进工作。

培育发展电子商务村。总结现有“淘宝村”形成发展的有益经验,重点推动一批具有特色产品和电商从业人员等条件的乡村开展电子商务,进一步鼓励当地村民进行网络创业,加强知识技能培训、产品质量管控、仓储物流等公共配套服务,促进网商在农村的集聚发展。

加强人才培养和宣传。完善农村电子商务人才培养机制,将培训工作纳入省级培训工种范围,并给予资金补助。鼓励全省高校、职业院校与电商企业合作探索农村电子商务人才培养长效对接机制。鼓励各地组织形式多样的农村电子商务培训,加快引进一批农村电子商务中高端人才。制订“电子商务进农村”宣传计划,充分发挥媒体作用,着力营造有利于促进农村电子商务发展的舆论氛围。支持国内知名电商企业在农村开展主题宣讲和体验活动。(省委宣传部,省教育厅、人力资源社会保障厅、商务厅、新闻出版广电局,团省委)

(二)加大政策支持。贯彻落实国家扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对农村网络基础设施、电子商务公共服务平台、农村电子商务产业基地、电子商务运营服务体系和电子商务人才培训工作的扶持。

建设乡镇电商创业园。鼓励有条件的乡镇利用闲置厂房建设网商创业园,为当地网商和农村创业青年提供低成本的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储等电商公共服务。充分发挥创业园的孵化功能,对有发展潜力的农村网商进行重点孵化,努力培育一批在农村扎根的电子商务企业。

各地、各部门要进一步加强农村电子商务工作的组织领导,结合发展实际细化工作方案,强化协调配合,统筹推进各项工作。省商务厅要加强对全省农村电子商务发展的协调指导和督促检查,认真做好经验总结推广。

(三)健全投融资机制。建立健全适应农村电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。充分发挥农村信用社的金融服务功能,对符合条件的农村电子商务相关项目给予信贷支持,加大对涉农电子商务企业的授信及贷款支持,鼓励金融机构与电商平台企业对农村居民网络购物给予消费信用贷款,利率适当优惠。

建设农村特色电商产业基地。结合全省电子商务产业基地建设要求,推动一批基础较好的县建设具有当地特色的农村电子商务产业基地,并以阿里巴巴产业带、淘宝特色馆等项目为载体,搭建区域性电商服务平台,通过线下产业发展平台和线上电商交易平台的结合,打造一批立足农村、面向全国及全球市场的电商产业基地。

(四)营造创业环境。加强农村电子商务市场秩序监管,打击制售假冒伪劣、虚假宣传和侵犯知识产权等违法行为,打造规范安全的创业环境。加大对农村电子商务创业的支持力度,对于入驻农村电子商务产业园区的网商实行租金及宽带使用费减免优惠。加大对青年农民及电子商务创业者的培训及宣传,树立一批创业典型,带动广大农民积极投身农村电子商务创业。

六、提升农村电子商务管理和服务水平

(来源:四川省人民政府办公厅2015年5月22日 川办发[2015]49号)

完善农村电子商务公共服务。推进区域性、专业性的农村电子商务公共服务中心建设,向上加强与全省电商综合服务平台的对接,向下在乡镇村庄设立电商服务联络点,为农业、农村电子商务发展提供网店建设、业务咨询和人才培训等服务。整合各类农业信息资源,逐步建立农村电子商务统计体系,规范统计口径,建立统计数据库、农业主体数据库以及典型企业库。加强农村电子商务市场监测、统计和分析,为企业经营和政府决策提供依据。

加强农村电子商务配套体系建设。推进农村电子商务物流渠道建设,加快村级电子商务服务点布局,改造完善村邮站,搭建城乡仓储物流平台,打造“农产品进城,工业品下乡”的双向商贸流通体系。整合物流资源,合理规划和布局农村物流基础设施,发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流,构建适应农村电商发展的物流配送体系。加快农村地区通信基础设施建设,全面推进光纤进村入户,支持农村电商创业园区提升带宽。在农村地区大力推广网上支付、手机支付等支付方式,依托村级电子商务服务点建设银行卡助农服务点,为各类农村电商主体提供全程电子支付服务。

强化农村电子商务人才支撑。鼓励电子商务培训机构针对农村电子商务进行专业化培训,并落实一批电子商务实践基地,努力培养一批兼有电商理论和实操能力的复合型人才。引导具有实践经验的电商从业者回乡创业,鼓励电子商务职业经理人到农村发展。在各级农民培训工作中,开展针对知识农民的电子商务知识培训,为农村电子商务发展提供人才支撑。

规范农村电子商务市场秩序。加强对农产品生产、加工和流通等环节的质量管控,完善农产品检验检测和安全监控等设施建设。推广组织机构代码与商品条码在农村电子商务的应用,逐步建立农产品电子商务溯源体系,从源头防止假冒伪劣商品进入交易环节,推进农村电子商务诚信建设。加强市场监管,打击制售假冒伪劣商品等违法行为,有效保护消费者合法权益,保障我省农村电子商务有序健康发展。

加强农村电子商务技术支撑。将农村电子商务发展纳入国家农村信息化科技示范省建设内容。重点加强农产品标准化安全生产、农产品保鲜、加工与流通质量控制、生鲜农产品冷链物流、农产品质量安全追溯等技术的研究与应用。在若干市、县建设一批农产品电子商务科技示范工程。

七、加大农村电子商务的政策支持力度

给予财政支持。根据农村电子商务发展实际需要,按照进一步加强省级财政专项资金管理工作的要求,通过省商务促进资金安排相应的资金用于支持建设农村电商公共服务平台、电商产业基地、村级电子商务服务点和电商人才培训工作。鼓励各级财政安排专项资金重点用于支持电子商务平台、电商园区及农村信息通信基础设施的发展和建设。

给予税费支持。对农业生产者通过开设网店等方式销售自产农产品免征增值税;对电子商务企业向农民直接购进农产品进行销售的执行农产品增值税抵扣相关政策。对列入《浙江省电子商务产业基地名录》和《浙江省电子商务服务企业名录》的农村电子商务经营企业,经税务部门批准可减免地方水利建设基金;对列入上述名录的农村电子商务经营企业,发生严重亏损,纳税确有困难,报经税务部门批准,可减免城镇土地使用税和房产税。

给予融资支持。充分发挥农信机构的金融服务作用,对农村电子商务相关项目给予信贷支持,简便办理手续,并延长贷款年限。要加大对农村青年,特别是农村电子商务创业、电子支付应用带头人的授信及贷款支持,促进他们创业发展。鼓励银行业金融机构对农村居民网络购物给予消费信用贷款,实行优惠利率。

给予建设用地支持。优先支持农村电子商务创业园、产业基地、仓储物流、信息通信基础设施等建设项目用地。鼓励农村集体留用地建设电子商务创业园、产业基地和仓储物流。

给予其他政策支持。普及农村宽带、移动互联网应用,鼓励运营商对农村电子商务创业园、产业基地、电商企业、村级电子商务服务点的宽带资费给予优惠,具体措施由商务、通信行政主管部门和运营商协商落实。

八、营造良好的农村电子商务发展氛围

提高认识,加强领导。各地、各部门要进一步提高认识,把电子商务作为我省农村经济新一轮发展的战略举措予以推进。省电子商务工作领导小组办公室要加强日常联络、协调和督促,各地和相关部门要积极履行职责,形成工作合力;逐步把助推农村电子商务发展纳入农村指导员工作内容。

鼓励创新,示范带动。鼓励开展农村电子商务标准研制、标准化项目建设等标准化工作。在农村电子商务企业、创业园和创业青年中树立一批典型,培育一批示范单位和个人。鼓励农村电商发展模式创新,提升农村电子商务发展水平。加大宣传,营造氛围。各地要加大宣传力度,引导社会各界关注和支持农村电子商务发展。进一步梳理典型案例,将农村青年创业故事、企业发展经验、产业基地运营模式等进行宣传推广。推进农村电商行业组织建设,加强行业内部沟通和互相学习,促进共赢发展。

最新消息:

浙江推动电商公共服务资源对接

2016年一季度,浙江省电子商务保持平稳增长态势,总体发展水平继续领先全国。在电子商务的发展中,浙江省电子商务公共服务平台起了重要的作用。自2015年5月18日启动以来,2015年全年共累计举办对接会28场,覆盖30多个市县,累计有600余家电子商务服务商与过6000余家传统企业参与对接活动,取得较好成效。

TAG标签:
版权声明:本文由澳门新葡11599发布于新闻中心,转载请注明出处:浙江省农村电子商务工作实施方案,海南省为农